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英国脱欧大限只剩60天 首相梅还在挨个试“密码”

2019-02-17 06:20
来源: 第一财经日报

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  据专家预估,英国仅与世界其他国家谈判和批准国际自由贸易协定,就可能需要至少七年的时间。

  英国政治剧《是,首相》中有句经典台词,“比什么都不做更糟糕的,是什么都去做”,这足以形容目前英国脱欧中的各派现状。

  当地时间1月29日,英国议会将对特雷莎·梅换汤不换药的第二方案进行再次关键投票。可目前四分五裂的议会政治让英国一切可选、却无从选择:梅政府想要坚持原协议,北爱民主统一党想要更改协议,工党想要发起二次公投或者留在关税同盟,保守党后排议员想要无协议脱欧,还有支持延迟脱欧的跨党派力量——所有人都在为自己的方案奔走呼号,英国这辆马车已经在悬崖边被拉扯得精疲力竭,且离悬崖更近了。

  在临近脱欧最后期限只剩60天之际,特雷莎·梅还在挨个尝试脱欧的“开箱密码”。欧洲开放智库政策分析师威尔士(DominicWalsh)告诉第一财经记者:“梅目前还在尝试赢得保守党和北爱民主党的支持,但如果第二次投票失败,她可能大幅度改变策略方向,转而和工党达成一致。”

  这次,特雷莎·梅能试到正确密码吗?

  有多少组脱欧密码可解

  英国脱欧中重要的几股博弈力量仍然没有拧到一处去。

  特雷莎·梅政府在上次遭遇惨败的原脱欧协议上加了一条“落日条款”,即在脱欧过渡期后可使北爱边界的后备方案自动废除。

  威尔士告诉第一财经记者,梅还坚持在北爱边界问题上死磕,是因为北爱民主统一党是多米诺骨牌的第一张牌,一旦说服他们投赞成票,会有一大部分此前反对协议的保守党议员跟着改变主意。此前,北爱方面与部分保守党议员担心的是,北爱被迫与爱尔兰之间设立硬边界,或者北爱被迫与爱尔兰长期维持欧盟内的国家关系,导致与英国其他部分疏远或区别。

  然而,爱尔兰副总理康威尼(SimonCoveney)表示,爱尔兰政府不会支持对后备方案设立期限的条款,欧盟也不会同意现有方案再做更改。

  工党议员库珀(YvetteCooper)提出的延迟脱欧修正案,得到了来自不同党派议员的支持。她提议的内容是,如果梅政府在2月底前仍未通过协议,则必须向欧盟请求至少将脱欧期限推后9个月,以避免无协议脱欧的灾难性后果。据称,至少20名保守党大臣表示,如果政府不允许他们支持这项提议则会立刻辞职。

  然而,特雷莎·梅政府不情愿违背此前“准时脱欧”的保证,工党方面也不见得会支持。工党领袖科尔宾(JeremyCorbyn)自身最倾向的选择是,要么保证与欧盟继续维持长期的关税同盟关系,要么发起二次脱欧公投。

  威尔士认为:“这种选择的可能性存在,但依然不太可能发生。他最多能得到150票的支持,距离通过提议的320票多数还有很大区别,更何况工党内还有至少25名议员公开反对。”

  此外,如果英国什么都不做,或者什么都做了但是没做成,则会出现无协议脱欧的情况,不少强硬脱欧派则对此表示欢迎。他们认为英国应该尽早取得对边境的控制权,甚至不应该付给欧盟谈好的390亿英镑的分手费。他们坚信,即使无协议脱欧会让英国陷入短期混乱,但长久来看能在更广泛的区域获得贸易机会。

  而带头对抗这些反对派的,则是保守党议员格雷夫(DominicGrieve)。他提出要将无协议脱欧排除在所有选项之外,也获得了来自不同党派的300名议员支持。

  英国还等得起吗?

  随着脱欧倒计时的临近,英国政府仍未提出可供执行的协议,让大量公司选择失望地离开英国,以规避业务风险。无协议脱欧后的情况事实上并不如强硬脱欧派所说的那么简单。

  英国律所蒙克顿钱伯斯的欧盟和竞争法专家霍华德(AnneliHoward)解释道,如果英国想在脱欧后按照世贸组织(WTO)现行规则贸易,还要面对两个难以克服的障碍。

  首先,英国必须制定自己的时间表,完整覆盖世贸协定中提到的服务和五千多种产品类别中的每一条,并在3月29日之前的32个开会日内获得世界贸易组织中所有163个成员的一致同意。但目前的情况是,已经有一些成员对英国的时间表草案提出了反对意见。

  霍华德凭借经验分析称:“仅与世界其他国家谈判和批准国际自由贸易协定,就可能需要至少七年的时间。”

  其次,在根据WTO规则进行贸易之前,起码有九个大项的法规和600项法定文书需要在英国国内通过立法。霍华德称,英国政府不能简单地将此前遵循的12万条欧盟法规直接复制粘贴再逐步修改,而是需要建立新的立法机构并向其移交立法权力。

  但与此同时,对于完全无协议脱欧的选项,霍华德称,肉和奶制品等日常商品的价格会翻一番,英国还面临着贸易纠纷和制裁的风险,打击英国的商业活动。

  霍华德指出这不仅仅是钱的问题:“英国依赖进口的很多商品受到专利和原产地规则影响,是无法自行生产的,比如关乎救生的药物和医疗设备等等。这很可能会导致恐慌性购买,甚至内乱。”

(文章来源:第一财经日报)

(责任编辑:DF309)

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